Реформи в медицині, державній службі та в судовій системі гальмують

21 вересня 2015 - 07:22 163
Facebook Twitter Google+
Експерти Реанімаційного Пакету Реформ розповідають про те, хто і чому знімає з розгляду у Парламенті реформаторські законопроекти, відтерміновує системні зміни у важливих сегментах державного устрою

Зміни в медицині загальмовано тим, що 16 вересня на Комітеті Верховної Ради з питань охорони здоров’я депутати не підтримали  законопроект про медичну реформу – розповідає експерт РПР Олександр Ябчанка. Згаданим законопроектом передбачалось досягти автономізації медичних закладів: «До тепер система охорони здоров’я працює за радянською схемою. Тобто, заклади працюють за таким принципом: їх фінансує державний бюджет, а пацієнт мав би отримувати лікування безкоштовно. Однак коштів вистачає лише на покриття комунальних послуг та виплату мізерної зарплатні лікарям. У цивілізованому світі ця система працює інакше: гроші «йдуть» за пацієнтом. Мається на увазі, що лікарня отримує кошти від держави по факту надання медичних послуг пацієнту.

Для того, щоб зробити цивілізаційний скачок від радянської системи охорони здоров’я до цивілізованої, потрібно 3 складові. По-перше, автономні заклади охорони здоров’я; по-друге, ціна на медичну послугу; по-третє, — закупівельник.

Власне, зараз йде мова про законопроекти, що стосуються автономізації закладів охорони здоров’я. Ключовий момент — заклади залишаються у власності держави. Друге — керівники закладів обираються на відкритому конкурсі і погоджуються громадою. Заклади отримують автономію — можливість самостійно розпоряджатися грошима, приміщеннями і визначати оптимальну структуру спеціалістів. В кінці року зекономлені гроші залишаються у їх розпорядженні, а не повертаються у казначейство. Для лікарів це важливо тим, що це відміняє виконання «ліжкоднів». А громади отримують можливість доступу до інформації щодо господарської діяльності лікарні через створені при ній громадські ради. Це основна суть законопроектів.

Вони були зареєстровані ще 7 липня, 14 липня поставлені на порядок денний сесії Верховної Ради і 16 липня мали б розглядатися у комітеті. Натомість, один із депутатів, Олег Мусій «не дозволив» розглянути цей законопроект, аргументуючи це своїм конституційним правом вносити альтернативні законопроекти. Це було грубим порушенням регламенту.

Його головний аргумент — запобігання приватизації. Але справа у тому, що у цих законопроектах про неї не йдеться».

Натомість, Олег Мусій, з яким «Громадське радіо» зв`язалось телефоном, поінформував, що в згаданому законопроекті існують ризики «навіть не приватизації медичних закладів, а їх розтягування, оскільки великий інтерес становлять будівлі та земля, яка знаходиться на балансі медичних закладів».

Олександр Ябчанка, у свою чергу, зауважив, що такі побоювання безпідставні і нагадав, що відсутність реформ в медицині тягнеться вже майже два роки.

Микола Виговський, підхопивши тему змін, зазначив, що у п’ятницю Національна рада реформ при президенті постановила відкликати з парламенту законопроект про реформу державної служби, який передбачав конкурсне заміщення усіх посад у держслужбі. А тим часом, в країні зберігається «квотний» розподіл посад у владі. В Україні зберігається тотальна корупція при розподілі посад – сказав Виговський. Гальмують новий закон ті політики, які не бажають втрачати можливість ставити своїх людей на фінансові потоки й «хлібні» місця. Або просто – продавати посади за великі гроші. Саме згаданий законопроект передбачає призначення на посади не за принципом «квотного» розподілу місць між політичними партіями, а на основі прямого, публічного конкурсу. Мета конкурсу у тому, щоби привести до управління всіма структурами та підприємствами професіоналів. Експерт РПР зазначив, що Національна Рада з реформ перевищила свої повноваження, пропонуючи зняти з розгляду закон про реформу держслужби, оскільки така пропозиція порушує регламент роботи Верховної Ради. Після першого читання, яке відбулося ще навесні, законопроект має бути винесено вдруге на розгляд народних депутатів.

Судову реформу теж заблоковано – повідомив експерт Реанімаційного Пакету Реформ Михайло Жернаков. За його словами, було порушено логіку прийняття закону: публічні обговорення провели не на стадії підготовки документу, а в кінці цього процесу. Фактично, на розгляд громадськості представили вже підготовлений документ. На думку експерта, в ньому відсутні реформаторські положення. Швидше, йдеться про косметичні зміни старого законодавства. Тим більш прикро, що фахівці так і не змогли взяти участь в обговоренні законопроекту. Тому експерти та активісти вирішили почати все спочатку: вони пропонують народним депутатам створити новий закон, який гарантуватиме незалежність та відповідальність судової гілки влади.

Якщо Ви виявили помилку, виділіть її та натисніть Ctrl+Enter.