Слухати

Законопроекти про мирні зібрання не є репресивними, — Сергій Ткаченко

26 жовтня 2016 - 17:59 118
Facebook Twitter Google+
Венеціанська комісія не називала законопроекти про мирні зібрання репресивними. Так говорить керівник проектів Венеціанської комісії Сергій Ткаченко

15 жовтня Венеціанська комісія оприлюднила висновки щодо двох законопроектів щодо мирних зібрань громадян, але не схвалила їх прийняття.

Мова йде про законопроекти, автором однією з яких був Григорій Немиря. Цей законопроект, на думку експертів, Венеціанська комісія признала більш репресивним, а другий альтернативний законопроект, поданий Ігорем Луценком, — занадто ліберальним.

У студії «Громадського радіо» керівник проектів Венеціанської комісії Сергій Ткаченко

24 жовтня у нас в гостях був експерт правозахисної коаліції «Ні — поліцейській державі», колишній юрист Національної поліції Михайло Каменєв, який дав свій коментар про зміни в законодавство щодо мирних зібрань.

Мені дивно чути кліше, що Венеціанська комісія зробила висновки, що один із законопроектів є репресивним, а інший - ліберальним

Сергій Стуканов: В нас є 39 стаття Конституції, яка дозволяє громадянам України брати участь в мирних зібраннях. Чи потрібен нам, з вашої точки зору, окремий закон?

Сергій Ткаченко: Висновок щодо цих законопроектів Венеціанська комісія був підготовлений спільно з експертами ОБСЄ. Він був підготовлений на запит спікера ВР Андрія Парубія.

Мені дивно чути кліше, що Венеціанська комісія зробила висновки, що один із законопроектів є репресивним, а інший — ліберальним. Якщо ви почитаєте сам висновок, то таких кліше ви там не побачите.

Про що говорить Венеціанська комісія? Що обидва проекти закону, представлені до оцінки, в цілому відповідають міжнародним принципам і стандартам. В документі йдеться, що їх можна розглядати як крок на шляху до прийняття спеціального закону в цій сфері за умови подальшого вдосконалення. Тому що Венеціанська комісія дійсно надала певні рекомендації щодо вдосконалення законопроектів.

Венеціанська комісія рекомендує і далі працювати над виробленням спеціального законодавства щодо мирних зібрань

Олександр Близнюк: Що це за рекомендації?

Сергій Ткаченко: Вони стосуються більше процедурних моментів врегулювання відповідальності за організацію і проведення мирних зібрань, щодо строків, але це більше процедурні моменти. Тому що Венеціанська комісія говорить, що на базі одного з цих законопроектів далі можна розробляти спеціальний закон, який би регулював свободу мирних зібрань в Україні.

Також хочу зауважити, що Венеціанська комісія — це дорадчий орган, тобто держава не обов’язково повинна приймати той чи інший проект закону.

Але з іншого боку експерти цієї комісії — це найбільш відомі правники в галузі конституційного, виборчого права, які надають свої висновки на основі напрацьованого європейського досвіду.

Венеціанська комісія рекомендує продовжувати напрацювання цього закону. І це думка не тільки цієї комісії. Парламентська Асамблея Ради Європи навесні цього року також висловлювала стурбованість, що Україна і певні інші країни Ради Європи не мають спеціального закону, який би регулював процедуру мирних зібрань.

Протягом багатьох років органи місцевого самоврядування в рамках процедурної невизначеності регулювання мирних зібрань наповнювала своїми рішеннями і трактовками це законодавство. А на справді, демократія — це процедура. Якщо у вас є право і ви не знаєте, як їм скористатися, то це право залишається просто абстракцією. Коли ми чітко знаємо процедуру і сферу відповідальності кожної сторони, наприклад, за що відповідає влада, за що відповідає поліція, яку відповідальність несуть організатори мирних зібрань, в який спосіб подається повідомлення про проведення, які існують обмеження з боку суддів, то це захищає права і свободи громадян.

Сергій Стуканов: Що пропонувалося вдосконалити в цих законопроектах?

Сергій Ткаченко: Більша частина рекомендацій, яка була надана в цьому висновку, стосується процедурних питань. Частина з них посилається на попередні висновки, які давала Венеціанська комісія у 2009 році. Але так чи інакше Венеціанська комісія рекомендує і далі працювати над виробленням спеціального законодавства щодо мирних зібрань.

Олександр Близнюк: Що ви скажете тим, хто пропагує ідею захистити мирні зібрання в Україні?

Сергій Ткаченко: Якщо ми зараз рухаємось в європейському напрямку, і в нас розвиваються демократичні норми, то продовжувати сталість досвіду, коли в нас немає окремого закону, а тільки норма Конституції і широка рамка для трактовки, не має сенсу. Відсутність процедури як раз і породжує певні маніпуляції.

Якщо Ви виявили помилку, виділіть її та натисніть Ctrl+Enter.