Слухати

Як і хто зриває запуск системи електронного декларування держслужбовців?

03 серпня 2016 - 12:58
FacebookTwitterGoogle+
Менш ніж за два тижні до запланованого запуску системи, Держспецзв’язок і НАЗК вирішили змінити підрядника, який забезпечує захист даних у системі

ivan_presnyakov_.jpg

Іван Пресняков // «Громадське радіо»
Іван Пресняков
«Громадське радіо»

Система електронного декларування доходів чиновників, запуск якої заплановано на 15 серпня, дуже важлива для України. Це інструмент запобігання корупції серед усіх чиновників, а також один з ключових факторів, від якого залежить отримання безвізового режиму з країнами ЄС і траншу МВФ.

Про можливий зрив запуску системи в ефірі «Громадського радіо» говоримо з Іваном Пресняковим, керівником проекту «Прозорість та доброчесність» програм Розвитку ООН в Україні, вони замовляли побудову програмного забезпечення системи на замовлення українського уряду.

До розмови також долучається голова Національного агентства запобігання корупції Наталія Корчак.

Дмитро Тузов: Запуск системи електронних декларацій під загрозою зриву?

Іван Пресняков: Технічно система вже розгорнута і готова працювати. Але підзаконні акти кажуть, що система не може функціонувати, поки не отримає сертифікати захисту. Ще в липні був розроблений і затверджений графік як отримати цей сертифікат до 15 серпня.

У п’ятницю мав відбутись наступний етап, але Держспецзв’язок почав ставити питання до НАЗК про те, щоб змінити підрядника, який виконує ці роботи, а НАЗК раптом кажуть «так, давайте ми прислухаємось».

Дмитро Тузов: А чим мотивують таке рішення?

Іван Пресняков: Те, що ми почули — є державна установа, яку Держспецзв’язок рекомендує, а от до цього НАЗК пропонувала, щоб експертизу проводила приватна установа. Але обидві організації ліцензовані, з першою вже є домовленості, вони готові працювати, вони ознайомились з усіма документами. А з другою ще навіть не починались переговори.

Наталя Соколенко: Що має бути з 15 серпня?

Іван Пресняков: Має запуститись абсолютно нова система контролю за фінансами чиновників. Електронні декларації даватимуть набагато більше інформації про статки чиновників — і недобудовані маєтки, і годинники, і шуби, вперше декларуватимуть готівку. А за брехню в цих деклараціях передбачена кримінальна відповідальність.

Дмитро Тузов: Держчиновники яких рівнів мають заповнювати електронні декларації?

Іван Пресняков: З 15 серпня цього року протягом 60 днів має заповнити перша хвиля — всі топ-посадовці: президент, прем’єр-міністр, депутати, чиновники категорії А і Б. Вже з січня наступного року це пошириться на всіх чиновників.

Дмитро Тузов: Система може бути запущена у тестовому режимі, що це значить?

Іван Пресняков: Це дуже хитра штука. Система технічно працює, але підзаконні акти кажуть, що без сертифікатів безпеки туди не можна подавати персональні дані. А це означає, що будь-яка декларація заповнена в такому режимі фактично не є доказом в суді.

Тобто, формально нібито з 15 серпня все стартує, але реально ці подані декларації будуть навіть гіршими, ніж паперові.

Дмитро Тузов: Що потрібно зробити, щоб система запрацювала з 15 серпня у повному обсязі?

Іван Пресняков: Потрібно, щоб і НАЗК, і Держспецзв’язок взявшись за руки виконали той графік, який вони погодили. Відповідальність якраз зараз лежить виключно на цих двох органах виконавчої влади.

nataliya_korchak.jpg

Наталія Корчак // uacrisis.org
Наталія Корчак
uacrisis.org

До розмови через skype приєднується голова Національного агентства запобігання корупції Наталія Корчак.

Дмитро Тузов: Чи запуститься система електронного декларування з 15 серпня?

Наталія Корчак: Ми зараз активно над цим працюємо. Нещодавно НАЗК стала власником програмного продукту, тепер відбувається робота щодо затвердження технічного завдання в Держспецзв’язку і побудові комплексної системи захисту. В якості експертної організації вчора на засіданні НАЗК ми обрали Державний центр кіберзахисту та протидії кіберзагрозам.

Ми дуже переймаємося тим, щоб система електронного декларування була захищена від будь-яких проникнень ззовні. Крім того, ефективність цієї системи буде залежати від того як вона в реальному часі буде під’єднана до баз даних інших державних органів. І вони теж мають мати гарантії, що через нас не відбудеться проникнення в їхні системи.

Дмитро Тузов: Чи існує ризик того, що у зв’язку зі зміною підрядника систему запустять у так званому тестовому режимі, що фактично скасує будь-яку відповідальність держслужбовців?

Наталія Корчак: Зараз занадто розвінчується сама ідея тестового режиму декларування. Коли НАЗК тільки була створена, коли приїжджала місія МВФ, від нас вимагали сказати точну дату запуску електронного декларування, і тоді активно обговорювалася саме ідея тестового режиму.

Наталя Соколенко: А зараз ви як голова НАЗК виступаєте за запуск повного режиму чи тестового?

Наталія Корчак: Ми якраз для того проводимо всі ці процедури, щоб відбувся не тестовий режим, а повний. Але розумієте, часу для цього залишається обмаль. І, знову ж таки, всі забуваються про те, що НАЗК ще не була створена, як вже було сказано, що НАЗК має робити і в який час запустити.

Тому ті кроки, які ми робили останній час якраз і засвідчують, що саме НАЗК найбільш зацікавлене в тому, щоб ця система захисту була надійна. Однак не все залежить тільки від національного агентства.

Дмитро Тузов: Чому розмови про зміну підрядника виникли лише зараз, менше ніж за два тижні до запуску системи електронного декларування?

Наталія Корчак: Взагалі, питання про підрядника вирішувалося нещодавно. За результатами засідання експертної комісії, яке відбулося в Держспецзв’язку, і, мабуть, враховуючи оцю небезпеку, яка може бути, саме цією комісією було рекомендовано обрати Державний центр кіберзахисту.

Якщо Ви виявили помилку, виділіть її та натисніть Ctrl+Enter.