Слухати

«Громадське радіо» / Скачати зображення

Учасники АТО: як отримати статус та реальні пільги?

15 лютого 2017 - 20:46 420
Facebook Twitter Google+
У день річниці виведення радянських військ з Афганістану згадуємо минуле та говоримо про теперішнє — про проблеми ветеранів уже нової війни, що триває на сході України

Гості ефіру — ветеран війни в Афганістані, учасник Революції Гідності, боєць батальйону «Айдар» Володимир Примаченко, боєць АТО Артем (позивний «Бик»), заступник директора департаменту Держслужби у справах ветеранів війни та учасників АТО Руслан Кучук та керівниця громадської організації «Юридична сотня» Леся Василенко.

Володимир Примайченко: Сьогодні ми вшановуємо пам’ять наших побратимів, які загинули в Афганській війні. Для нас вона була війною за нашу державу. Тоді була радянська ідеологія. Ми вважали, що виконуємо інтернаціональний обов’язок. Ми вважали, що там будуть американські війська, якщо не буде нас. На сьогоднішній день трохи змінилися пріоритети. Ми розуміємо, що та війна принесла багато горя нашій державі. Рани сімей, які втратили своїх близьких, досі не загоїлися.

Михайло Кукін: Я так розумію, що багато проблем у ветеранів тієї війни і цієї схожі.

Володимир Примайченко: Так. Вони дуже схожі. Проблема з житлом, медичним забезпеченням були раніше і зараз залишаються. Як в ті часи вони не були вирішені, так і зараз не вирішуються.

Кликайте, чтобы оценить этот материал

Михайло Кукін: На Майдані афганці намагалися триматися купи. Є чимало людей, які були ветеранами Афганістану, і зараз воюють на Сході, а є нові ветерани. Ці спільноти якось спілкуються між собою?

Володимир Примайченко: Так. Я хочу повернутися до Майдану. Не всі афганці підтримували Майдан. Я не можу не згадати нашого Героя України Олега Міхнюка, який виступив на телебаченні і закликав усіх небайдужих афганців приєднатися до 8-ї «афганської» сотні, щоб ми були щитом між «Беркутом» і людьми, які прийшли на мирні акції. Коли побили студентів, ми зрозуміли, що потрібно виходити на Майдан.

Михайло Кукін: Вже є чимало нових ветеранів. Є ветеранські організації, Є Спілка ветеранів Афганістану. Чи займаються вони бійцями АТО?

Володимир Примайченко: Я зараз працюю в Державній службі України у справах ветеранів війни та учасників АТО. Я спілкуюся з ветеранами Афганської війни та тими ветеранами, які є зараз. Є порозуміння і непорозуміння. Активні афганці допомагають ветеранам цієї війни, що триває. В перших рядах на сході України були афганці, які повели за собою хлопців. У батальйоні «Айдар», який формувався на Майдані, були хлопці з 8-ї «афганської» сотні. Після перемоги на Майдані люди їхали туди швиденько закінчити конфлікт і повернутися до Києва, але почалася війна.

Олена Терещенко: Чимало ветеранів Афганської війни воюють по той бік або підтримують інший бік. Чи підтримуєте ви зв’язки?

Володимир Примайченко: Так, ми підтримуємо зв’язки, але російська ідеологія дуже потужна. Вона працює в тих регіонах України і на території РФ. У нас є і порозуміння, і непорозуміння у деяких питаннях щодо подій в Україні. Коли ми спілкуємося, доходить до лайки.

Михайло Кукін: Госслужба по делам ветеранов войны и участников АТО занимается и теми, и другими ветеранами?

Руслан Кучук: Так. Наша держслужба стоїть на соціальному захисті всіх категорій ветеранів війни, незалежно від того, в яких локальних діях вони брали участь.

Михайло Кукін: У нас есть звонок слушателя.

Сергій: Рядом со мной живут афганцы. Они говорят: «Мы смотрим на ребят и думаем, неужели АТОшникам предстоит пережить то, что пережили мы. Мы пережили афганский психологический синдром, а они будут переживать донецкий».

Руслан Кучук: Повернутися у суспільне життя після війни складно. Дуже непросто адаптуватися в житті після тих подій, які бачили воїни АТО та воїни Афганістану. На сьогоднішній день діє бюджетна програма психологічної реабілітації. Всі мають право пройти курс психологічної реабілітації, лікування у відповідних закладах. Не кожен учасник АТО розуміє, що таке психологічна реабілітація. Це не лікування психічних травм і відхилень, це відпочинок. Соромитися цього не потрібно. Як правило, звертаються дружини, близькі, сусіди і кажуть, що людина пішла на війну і повернулася зовсім іншою. Якщо таке сталося, треба звернутися в управління соціального захисту за місцем реєстрації, отримати направлення в той чи інший заклад психологічної реабілітації, відпочити і набратися сил.

Артем: Хотелось бы уточнить статус людей. Они служат в частях, но не все попадают в зону боевых действий, не все попадают на задания. У меня есть много знакомых с «учебки», которые не получили статус участника боевых действий, потому что не побывали на заданиях. Некоторые из них были инструкторами.

Михайло Кукін: Кто может получить статус участника боевых действий?

Де отримати допомогу

Леся Василенко: Відповідні пункти статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» стосуються тих осіб, які отримують статус учасника бойових дій. Там є вичерпний перелік осіб. Крім того, є порядок, затверджений Постановою Кабінету міністрів України № 413 від 20 серпня 2014 р. Внесені до порядку зміни передбачають те, що статус учасника бойових дій надається військовослужбовцям, працівникам відповідних силових структур, які задіяні в АТО, якщо вони перебували в районі проведення бойових дій не менше 30 діб.

Виключення з цього правила розповсюджується на тих осіб, які отримали поранення внаслідок виконання завдань в районах бойових дій. Якщо ви виконували завдання щодо розвідки, на вас теж не розповсюджується це правило.

Ті військовослужбовці, які не перебували в районах проведення АТО, не отримують статус учасника бойових дій.

Михайло Кукін: Есть какие-то другие статусы?

Леся Василенко: Звісно. Є статус учасника війни, але цей статус передбачає дуже обмежене коло пільг.

Олена Терещенко: Але у нас немає війни. Є статус учасника АТО?

Руслан Кучук: На сьогодні є три статуси, передбачені законом України. Це інвалід війни, учасник бойових дій та учасник війни.

Інваліди війни — це особи, які отримали поранення, контузію, каліцтво за тих чи інших обставинах, мінно-вибухових травм. За медико-соціальною експертизою встановлюють ту чи іншу групу. Це не обов’язково військовослужбовці. Це можуть бути люди, які брали участь від підприємств та організацій.

Мирне населення не може отримати статус інваліда війни, бо вони не забезпечували участь в АТО, однак це питання сьогодні законодавчо обговорюється.

Учасник бойових дій — ті, хто воював.

Учасником війни вважаються ті особи, які забезпечували участь в АТО. Це працівники підприємств, організацій, аеророзвідки, капелани, медики, волонтери, інструктори, люди, які споруджували фортифікаційні споруди.

Артем: Я хотел пойти добровольцем в 2014 году. Родители не хотели. Для матери это был бы сильный удар. Мы договорились, что я уйду без разговоров, если придет повестка. Пришла повестка — я ушел. Мой родной брат попросил, чтобы ему дали повестку, поехал ко мне в учебку. Мы служили в одной части.

Пока нас готовили, мы уволились. Он так и не попал в АТО. Он тренировал ребят, которые приехали вместо меня (я уходил на ротацию). У ребят, которые служат, но не были в зоне АТО, нет никакого статуса. Как таким людям получить статус участника войны?

Володимир Примайченко: Якщо людина заїхала в зону проведення АТО, всі командири, які мають особовий склад, повинні провести цей особовий склад по сектору. Є накази про вхід в сектор і про вихід з сектору.

Якщо людина не була в секторі або не була проведена через сектор, вона уже не має права на статус учасника бойових дій.

Тоді ми звертаємося до Антитерористичного центру, який визначає, чи брала людина участь в антитерористичних операціях. Це вже особа, яка залучалась до участі в АТО.

Руслан Кучук: Кожен громадянин України зараз вносить вклад у війну, що відбувається в Україні. Хтось бере участь активніше, хтось пасивніше. Всіх осіб, які втрачають свій час і матеріальні ресурси, прирівняти до учасників бойових дій неможливо.

Леся Василенко: Якщо ти не був на території АТО в період проведення АТО, не був залучений до АТО, то будь-який статус, учасника війни, інваліда війни, учасника бойових дій, отримати неможливо.

Волонтери можуть отримати статус, якщо знаходяться на території АТО, якщо організація, в якій діє волонтер, безпосередньо залучається до завдань АТО. Безпосереднє залучення має відбуватися шляхом наказів Антитерористичного центру при СБУ.

Михайло Кукін: У 2014 — 2015 роках були повідомлення, що чиновники заїжджали в АТО на кілька днів та отримували статус учасника бойових дій.

Леся Василенко: Ця проблема була вирішена внесенням змін до 413-ї постанови у 2015 році.

Михайло Кукін: Які документи має подати людина, щоб отримати статус учасника бойових дій?

Руслан Кучук: Військовослужбовцю, який офіційно проходив через силове відомство, автоматично відділ кадрів підрозділу готує документи:

  1. Довідку про безпосередню участь в АТО.
  2. Витяг з наказу Антитерористичного центру про вхід і вихід.

Ці документи автоматично направляють на відомчу комісію, щоб комісія прийняла рішення про надання статусу.

Для отримання статусу учасника війни достатньо отримати витяг з наказу Антитерористичного центру СБУ про вхід і про вихід. Треба взяти листи про відрядження в ту зону, витяг з наказу і подати до управління соцзахисту населення за місцем реєстрації.

Залишається неврегульованим лише питання стосовно надання статусу учасника бойових дій добровольцям.

Володимир Примайченко: В 413-й постанові є зміни, якими передбачено, що особи, які брали участь в АТО в добровольчих підрозділах, які потім увійшли до силових структур ЗСУ («Айдар»), мають надати нотаріально завірені свідчення, витяги з наказів, які були у 2014 році. Тоді не було секторів, але є прецеденти, коли люди отримували статус учасника бойових дій.

Але є проблема. Людина залучалася, отримала статус, але не має довідки про участь і витягу, тому не може користуватися пільгами.

Зараз ми хочемо урегулювати це питання з силовими відомствами.

Михайло Кукін: Які пільги надає статус учасника бойових дій?

Леся Василенко: На сьогоднішній день діють програми для членів сімей загиблих та інвалідів I та ІІ груп із забезпечення житлом. Для учасників бойових дій є тільки першочергове забезпечення. Людина стає в чергу і чекає дуже довго.

Руслан Кучук: На сьогодні службою у 2016 році було забезпечено житлом 53 особи, які втратили функціональні можливості нижніх кінцівок та перебували на квартирному обліку. Є ще програма для осіб І та ІІ груп інвалідності  при забезпеченні АТО та члени сімей загиблих. За 2016 рік було придбано понад 660 одиниць житла.

Для учасників бойових дій є 75% знижки на комунальні послуги ​(21 квадратний метр на одну особу+10,5 на всю сім’ю). Для інваліда війни – 100%​ (21 квадратний метр на одну особу+10,5 на всю сім’ю).  

Точки опори

Цей матеріал було створено за підтримки International Medical Corps та JSI Research & Training Institute, INC, завдяки грантовій підтримці USAID. Погляди та думки, висловлені в цьому матеріалі, не повинні жодним чином розглядатися як відображення поглядів чи думок всіх згаданих організацій. 

This material has been produced with the generous support of the International Medical Corps and JSI Research & Training Institute, INC. through a grant by United States Agency for International Development. The views and opinions expressed herein shall not, in any way whatsoever, be construed to reflect the views or opinions of all the mentioned organizations.

Якщо Ви виявили помилку, виділіть її та натисніть Ctrl+Enter.