«Громады нельзя принуждать к объединению», — Александр Дмитриев

09 февраля 2016 - 16:47 272
Facebook Twitter Google+
Трудности объединения территориальных громад в Донецкой и Луганской областях на фоне противоречивых общеукраинских тенденций анализирует эксперт из Красноармейска

Андрей Куликов: Почему вы не на круглом столе «100 дней объединенных территориальных громад: Достижения, проблемы, перспективы», который сегодня проходит в парламенте?

Александр Дмитриев: Уместнее было бы озвучить позицию видения проблем для более широкой аудитории.

Проблем больше, чем достижений. Особенно, в Донецкой и Луганской областях. Гораздо сложнее делать административные и территориальные преобразования рядом с зоной конфликта. Конфликт разорвал социально-экономические и культурные связи внутри громад.

На сегодняшний день, органы государственной власти не сильно способствуют объединению. Нужно скомпоновать пазл, где бы учитывались и интересы громад, и они были бы однородными в социально-экономическом развитии. Это скорее, нормативные пробелы.

Андрей Куликов: Объединения — это понятие добровольное. На каком основании вы говорите о принудительном элементе?

Александр Дмитриев: Есть даже конкретные примеры. Есть возле города Красноармейск поселок Новоэкономическое. Там уже прошли некоторые этапы добровольного объединения с 9 другими громадами. Однако, процесс затруднителен, так как военно-гражданская администрация не содействует этому, и хочет вовлечь сельские громады в городские. Это извечная проблема взаимодействия сельских и городских громад. Это не совсем добровольный вариант.

Наталия Соколенко: Кто-то объясняет людям, что эти перспективные планы создаются не по злой бюрократической воле, а на основе оценки экспертов?

Александр Дмитриев: Да. Эти планы создаются на основе параметров. Громады должны быть однородными. Например, каждая громада должна иметь определенное количество детей, чтобы потом провести реформу образования.

Возникает вопрос, почему же предусмотрена возможность добровольного объединения? Эта конкуренция между желанием и необходимостью тормозит процесс.

Наталия Соколенко: А есть на Донбассе успешные истории объединения?

Александр Дмитриев: Да. Например, город Лиман. Он уже давно представляет центр объединено-территориальной громады. Там уже готовится статут.

Это успешный пример для области. Но там больше негативных примеров. Часто политические процессы хотят притянуть к процессу объединения громад.

Андрей Куликов: Может быть, стоит поставить это дело на тормоз, пока не произойдет  восстановления мира на Донбассе?

Александр Дмитриев: Есть и такой вариант, в первую очередь, у гражданских активистов на Донбассе. Глава Общественного совета города Красноармейска высказал мнение, что не стоит форсировать эти изменения. Это может вызвать очередную волну недовольства населения и эскалировать проблемные настроения на Донбассе.

Андрей Куликов: А глава горсовета как считает?

Александр Дмитриев: Я думаю, что главы и депутаты всех городов и сел — не заинтересованы в форсировании объединения. Им придется снова идти на выборы в объединенной территориальной громаде.

Скорее всего, мы увидим, что власть будет тормозить процесс.

Наталия Соколенко: Есть ли общественные активисты, которые появились после Майдана? Они принимают участие в создании громад? Или там продолжает существовать «тусовка» местных политиков?

Александр Дмитриев: Можно говорить о том, что кадры остаются теми же, под разными политическими силами.

Но местная власть кардинально переформатировалась. По нашим аналитическим выкладкам, три четверти депутатов изменились. Есть позитивное движение, но нет позитивного партийного движения.

Андрей Куликов: Какие социальные процессы проходят на Донбассе?

Александр Дмитриев: Они связаны с фрустрацией. Люди не видят позитива, они разочарованы.

Та активная часть, которая начала активно вовлекаться в принятие решений, сейчас свою активную деятельность снижает. Это вводит регион в стагнацию.

Если Вы обнаружили ошибку, выделите ее и нажмите Ctrl + Enter.